彩神国际官方

您当前的位置:彩神国际官方>智库建设>正文
  • 我省诗路文化带建设应着力解决的几个问题
  • 时间:2019-12-18 | 发布部门:科研处 
  • 省委党校2019年第四期进修一班第2组

    彩神国际官方2018年5月,省委省政府部署开展浙江省大花园建设行动,提出以水系为纽带,以诗词为线索,建设浙东、钱塘江、瓯江、大运河“四条诗路”,把浙江大地丰富的历史文化资源、山水旅游资源有机串联起来,实现串珠成链,变“盆景”为“风景”,这在全国属于率先探索和创新实践。

    一年多来,各地挖掘了一批诗路文化研究成果,编制了一批诗路文化建设规划,实施了一批诗路文化旅游项目,开展了一系列诗路宣传推广活动,诗路文化带建设有声有色。但调研也发现推进过程中还存在“政府热、市场冷”、“研究热、转换冷”、“点上热、线上冷”、“主角热、配角冷”等四个“冷热不均”问题,下一步要通过强化顶层设计、创新机制、统筹协调、资源整合来破解这些问题。

    一、解决好“政府热,市场冷”的问题

    彩神国际官方“诗路文化带”项目投资,既离不开政府更离不开市场。调研发现,目前“四条诗路”项目建设投资主体以政府平台为主,以公共财政出资为主,市场主体对项目的认知度、认可度不高,社会资本为主投资的诗路文旅项目数量偏少,呈现“政府热、市场冷”的现象。

    建议一:省级部门、诗路沿线政府加强对诗路文化带旅游项目的统筹谋划,推出一批真正有市场、有特色的文旅招商项目,出台有含金量的支持政策,吸引民资、外资、国资等多元化资本参与。建议二:省级财政统筹安排的诗路扶持资金集中重点补助,取消“天女散花”式补助,探索将20亿补助资金作为母基金,各市、县(市、区)配套相应资金,吸收社会资本共同设立规模100亿的诗路文化产业发展基金,参与投资“十个文化高地”“百个文化明珠”等诗路文化带重点建设项目。鼓励支持诗路公共配套设施建设用ppp模式来吸引社会资本,让市场真正成为诗路文旅项目的投资主体。建议三:彩神国际官方创新用地保障方式,支持将诗路重大文旅项目优先纳入省重大产业项目,执行配套用地指标政策,继续沿用“点状供地”政策,鼓励利用存量工业、仓储用房、荒滩荒坡建设文旅项目。

    二、解决好“研究热,转换冷”的问题

    彩神国际官方目前全省诗路文化学术理论研究很热,但成果转化不明显。地方政府、相关部门、知名高校、科研机构成立了各种诗词协会、学会、联盟,花费大量人力财力精力开展沿线诗词挖掘整理汇编、鉴赏解读、书籍编辑出版等工作。调研组每到一地都会拿到一大叠有关“四条诗路”的研究成果,为诗路文化传承打下了坚实基础。但各地诗路文化研究还存在过于偏重学术探讨,停留在有多少诗人来过、留下了多少诗句。诗词数量、诗人数量占比权重等数据统计上,如新昌提出“一座天姥山,半部全唐诗”;天台提出“一座天台山,半部全唐诗”。但各地在如何把无形的诗词文化成果转化为看得见、摸得着、感受得到、市场接受度高的有形文旅产品,如何开发设计一批能够充分展现诗路历史价值、文化价值、旅游价值和时代价值的文创商品,如何把诗路文化融入公共配套、基础设施等方面深入研究不够,实践不够。

    建议一:树立“资源无边界”、“文化无地界”、“合作才能共赢”理念,建立文化学术争议协商解决机制,各地不要纠结于“一人”、“一地”归属,“数量”、“地位”多少多重的争论,把精力和注意力集中到诗路文旅产业的特色发展,配套设施服务的共享提质,诗路文化品牌的共同打造,区域合作机制的共建共创上来。建议二:建立诗路文化成果转换动力机制,包括诗路文化新产品知识产权保护机制、研发激励机制、推广奖励机制,充分调动社会各界参与开展成果转化研究开发的积极性。同时在研发过程中要特别注重转化产品的特色化,避免雷同、同质。建议三:加快推动诗路文化成果的物化、活化、转化,让各地挖掘出来的名人名家、名诗名句、名址名地、名产名物变成实实在在、游客喜爱的文旅精品、文旅商品。注重与时代精神、潮流时尚的融合创新,充分运用互联网、人工智能、光影特效等现代技术手段,让诗路传统文化产品形神兼备,更具吸引力、展现力和亲和力,真正体现诗路文化建设“功夫在诗外”理念。

    彩神国际官方三、解决好“点上热,线上冷”的问题

    经过几年开发建设,“四条诗路”沿线重要节点上诗路小镇、诗路博物馆、诗路景区、诗路碑廊、诗路岛、诗路乡村、诗路遗址等融合产品已初具规模,涌现了一批诗路美景、美食、美宿、美娱。调研发现,由于缺乏统筹,缺少合作,各地各自为政,重“点”上项目建设、轻“线路”策划打造。点与点之间,线与线之间缺少像“新天仙配”、“浙江山水旅游节”、“浙西旅游联盟”这些精品线路、活动、组织等载体平台来实现串点成线,串珠成链。“四条诗路”与大花园、大通道、大湾区、大都市重大战略有机结合还不够。

    建议一:省级相关部门牵头,诗路沿线政府参与,尽快建立跨区域合作会商制度,在机制上保障“四条诗路”串珠成链、协同推进。建议二:由省里统筹谋划,一方面加快推进诗路沿线高铁、高速、国省道、农村公路、骑行道、游步道、古驿道等线性交通,游客中心、厕所、停车场、标志标识等旅游配套设施建设,让互联互通的基础设施硬件来实现串珠成链。另一方面要加快建设“诗路数字工程”,在诗路沿线组织一批有影响力、有亮点特色的主题活动,以活动串联沿线景观和设施,促成区域抱团合作,利用好文化、信息等软件实现串珠成链。建议三:加快培育推出名人故里研学、山水休闲度假、古迹古村探秘、房车自驾露营、田园耕读乡村风情等诗路文化带十大主题精品、特色线路,加快形成符合不同客源群体需求的旅游消费产品,打造全省文旅经济新增长极。

    四、解决好“主角热、配角冷”的问题

    诗路文化带建设是一个庞大系统工程,地域范围涵盖11个市61个县(市、区),工作涉及大部分省级相关部门。在实施过程中,省发改委、省委宣传部、省文旅厅等牵头单位积极作为,编制完成“诗路文化带”发展规划和黄金旅游带规划,推出一批诗路文旅金名片、文旅IP。新昌、天台、永嘉、萧山、建德、缙云、嘉善等诗路文化带重点县(市、区)从规划编制、组织保障、政策扶持、项目落地、宣传营销等方面全力推动。但调研中也发现还有不少省级部门、地方政府没有把“四条诗路文化带”建设列入重要议事日程,思想认识、重视程度、推进措施都还不够到位。有些省级部门认为“四条诗路”跟自己本职工作关联度不大,有些地方政府认为自己不在诗路主线上,或者不是主线上重要节点等等,主角意识淡薄,配角意识明显。省级部门之间沟通不够,协调不够,合作不够,有些政策相互打架。如省政府发布的诗路规划明确沿线重点文旅项目要优先列入省重大产业项目给予土地保障,而省自然资源厅规定文旅项目从今年开始不能申报省重大产业项目。

    建议:参照“河长制”等好的做法,探索建立诗路文化带“路长制”。每一条诗路文化带都由一名省领导担任“路长”,各相关厅局、沿线各市、县(市、区)配套一名领导担任“段长”,明确责任,统筹协调,确保诗路文化带建设工作按照规划既定任务书、路线图、时间表有序推进。建议二:充分调动发挥省级相关部门主观能动性,从被动应付到主动参与。省农业农村厅、省住建厅、省交通运输厅、省环保厅、省水利厅要把“四条诗路”融入到“千村示范、万村整治”、“小城镇综合治理”、“农村四好公路”、“美丽交通走廊”、“蓝天碧水保卫战”等工程中去。省委组织部、省人社厅要重点支持诗路人才培养引进工作。省委宣传部牵头建立“四条诗路文化带”宣传促销联盟,整合宣传、文旅、外事、经贸等政府部门和相关市县的宣传资源,策划举办有影响力的诗路文化精品论坛节庆,“走出去”、“请进来”并重,形成诗路文化宣传的合力。省教育厅可以考虑把诗路文化列入中小学教育课程。建议三:一些诗路沿线非重要节点的县市区要提高站位,不分主次,因地制宜,加大当地诗路文旅资源挖掘、文旅产品建设力度,确保诗路文化带“串点成线、串珠成链”不在自己地盘上中断。

     

    调研组成员:陈  野  楼  晶   邬先江  潘广俊

    孙飞翔  许  澎  王   杰  龚源昌

    张雄文  陈月亮

    执      笔:张雄文

    附件:
    相关链接:
    版权所有:中共浙江省委党校 (浙江行政学院) 地址:杭州市文一西路1000号
    中国工信部备案号/经营许可号:[浙ICP备05038127号]
    var _hmt = _hmt || []; (function() { var hm = document.createElement("script"); hm.src = "https://hm.baidu.com/hm.js?c389047ca1869742b66133401b49bb0c"; var s = document.getElementsByTagName("script")[0]; s.parentNode.insertBefore(hm, s); })();